在今年的《政府工作报告》中，有一个高频词：保险。《报告》中有10处以上提及“保险”二字，包括五险一金、基本医疗保险、农业保险在内，涉及到我们生产生活的方方面面。

　　今年《政府工作报告》起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏说，农业保险作为“绿箱”政策，是世界各国支持农业的基本手段之一。

农业保险真的有用吗？

农民有疑惑

四川成都新津县普兴镇柳江村的颜桂英：

      我们家是种莴笋的。这两年莴笋价格不太稳定，挺愁人的。我们这几年前就开始搞蔬菜价格指数保险了，我也去参保了，但是如果莴笋的价格还可以，我参保的钱不就白给了嘛？要是价格低了，保险公司赔付给我的最多就是保本，这不就是白费劲吗？

代表委员支招

全国人大代表、陕西礼泉县镇白村党总支书记 李朝鲜：

　　农村的保险，一个是养老保险，一个是农业保险。

　　比如生猪有养猪保险，一头猪10块钱。如果猪在发生了瘟疫死了，那就是一头猪一千。另外麦田、苹果这些也都有保险。但在买这种保险的过程中，农民的思想还是落后，农民觉得从大自然来讲风调雨顺，所以不愿意花这笔钱。

　　我觉得对农民来说有一个接受的过程，有一个转变观念的过程，关键是农民要接受它。

我国的农业保险存在哪些问题？

农民有疑惑

海南传味集团的老板林鹏：

      我们的鸡舍在海南容易遭到台风袭击，但我想上保险时却找不到合适的险种。我搞这个行业十几二十年了，我们面临着三座大山，一个是致病风险，一个是市场风险，一个是自然灾害的风险。这个风险太大了，谁会把钱投资到风险这么大的地方呢？

代表委员支招

全国人大代表、湖北京山轻机公司的总经理 李健：

　　国家与其做名目繁多的补助，不如抽取一部分资金去补贴保险公司。我们国家的农业补助很多，而且发放成本也很高，比如中央给了1亿补助，产生的中间费用就要3000万，有很多公务员甄别补助资格，钱真正到需要人的手上是很间接的。

　　但是保险不一样的，需要掏钱去买，是通过市场化主体也就是保险公司去甄别。所以我们国家补助的方式有问题，以后要尽量推进市场化补助。

政策链接：

       我国的农业保险于2007年开始由中央和各级财政补贴保费，至今已有10年时间。

　　就市场规模来说，农业保险保费收入2016年达到417.7亿元，为农业提供的风险保障高达2.1万亿元。2016年承保的农作物面积已经达到17.21亿亩，占当年播种面积的70%以上，仅中央财政补贴种植业、养殖业和林业保险标的种类就扩展到15类。

2017年中央一号文件

要持续推进农业保险扩面、增品、提标，开发满足新型农业经营主体需求的保险产品。

2017年《政府工作报告》

　　发展多种形式适度规模经营，是中国特色农业现代化的必由之路，离不开农业保险有力保障。

　　今年将在13个粮食主产省选择部分县市，对适度规模经营农户实施大灾保险，调整部分财政救灾资金予以支持，提高保险理赔标准，完善农业再保险体系，以持续稳健的农业保险助力现代农业发展。

                               如何创新保险产品，真正服务农民？

农民有疑惑

河北省平泉县蔬菜种植大户程峰：

　　太平洋保险来过，是一平米5块钱的保额，但他只管设施被雪压、风刮这些自然灾害，内部的产品都不管保。我这棚体很坚固，那么大的雪和霜冻都没倒，也没有造成损失。关键就是咱们保的应该是什么，自然灾害对产品造成损害的保险才真正适合我们！

代表委员支招

全国人大代表、全国人大农业与农村委员会委员 张晓山：

　　要进一步创新农业保险的产品。我们现在的农业保险都是着眼于大灾保险，保险金额也比较低，很难帮助农户完全恢复生产。未来我们要探索从自然灾害的保险转为市场化的保险。现在上海、福建都有了一些探索，农民收入降到一定程度的话，会得到一些保险。而且农业保险是绿箱政策，现在我们农业补贴政策的改革，也是正当其时。

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